Bộ Tư pháp làm việc với Đắk Lắk về công tác thi hành án hành chính sau sắp xếp

Dự buổi làm việc, phía Bộ Tư pháp có Thứ trưởng Mai Lương Khôi – Trưởng Đoàn Khảo sát, bà Nguyễn Thị Hoàng Giang – Phó Cục trưởng Cục Quản lý THADS.

Về phía tỉnh Đắk Lắk có bà Hồ Thị Nguyên Thảo – Phó Chủ tịch Thường trực UBND tỉnh; lãnh đạo TAND, Viện KSND, THADS tỉnh, các Sở Tư pháp, Tài chính, Nông nghiệp và Môi trường, Nội vụ cùng đại diện phường Buôn Ma Thuột, Tân An, Tân Lập, Thành Nhất và xã Ea Knuếc.

Nhận diện những tồn tại, hạn chế

Thực hiện Kế hoạch số 3431/KH–BTP ngày 20/5/2026 của Bộ Tư pháp về việc khảo sát, làm việc với một số UBND và Chủ tịch UBND cấp tỉnh, xã có số lượng bản án hành chính chưa thi hành xong lớn, phức tạp, kéo dài, Bộ Tư pháp đã có Công văn số 3937/BTP-CQLTHADS ngày 05/6/2026 về việc tổ chức buổi khảo sát, làm việc về công tác THAHC và thông báo thời gian làm việc của Đoàn khảo sát tại UBND và UBND một số xã, phường trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk từ ngày 10-12/6.

Theo báo cáo của UBND tỉnh Đắk Lắk, số liệu theo dõi của cơ quan THADS tỉnh và kết quả khảo sát cho thấy sơ bộ: đến thời điểm hiện nay trên địa bàn có 297 bản án, quyết định về vụ án hành chính phải thi hành (đứng thứ 3 toàn quốc sau TP Hồ Chí Minh và tỉnh Lâm Đồng). Kết quả: đã thi hành xong 144 bản án; chưa thi hành xong: 153 bản án.

Toàn cảnh buổi làm việc

Đối với 5 xã, phường thuộc đối tượng khảo sát, kết quả khảo sát cho thấy: UBND phường Thành Nhất: tổng số phải thi hành: 51 bản án (thi hành xong 9 bản án; chưa thi hành xong: 40 bản án; 2 bản án chưa có hiệu lực thi hành do có quyết định giám đốc thẩm hủy án để xét xử lại).

Tại UBND phường Buôn Ma Thuột: tổng số phải thi hành 40 bản án (thi hành xong 32 bản án; chưa thi hành xong 8 bản án). UBND phường Tân Lập: tổng số phải thi hành 23 bản án (thi hành xong 15 bản án; chưa thi hành xong 8 bản án). UBND phường Tân An: tổng số phải thi hành 16 bản án (đã thi hành xong 12 bản án; chưa thi hành xong 4 bản án). UBND xã Ea Knuếc: tổng số phải thi hành: 10 bản án (thi hành xong 9; chưa thi hành xong 1 bản án).

Ông Vũ Tuấn Anh - Trưởng THADS tỉnh Đắk Lắk

Qua khảo sát cho thấy có một số vấn đề tồn tại, hạn chế liên quan đến việc tiếp nhận và tổ chức THAHC của UBND xã, phường sau sắp xếp tổ chức bộ máy. Cụ thể, việc bàn giao hồ sơ, tài liệu liên quan đến việc THAHC của UBND cấp huyện (trước sắp xếp) cho UBND cấp xã chưa được thực hiện nghiêm túc. Về cơ bản, việc tiếp nhận quyền, nghĩa vụ THAHC đối với các vụ việc THAHC chỉ căn cứ trên cơ sở danh sách tổng hợp của Sở Tư pháp về các bản án, quyết định của Tòa án về vụ án hành chính chưa thi hành xong trên địa bàn hoặc qua nắm bắt thông tin từ các công chức trước đây công tác tại UBND TP Buôn Ma Thuột được giao tham mưu về THAHC mà không có sự chuyển giao, tiếp nhận hồ sơ, tài liệu các vụ việc trên thực tế. Một số hồ sơ, tài liệu liên quan đến bản án hành chính do nhiều cơ quan, đơn vị tham mưu, quản lý qua các thời kỳ nên việc thu thập, rà soát, đối chiếu, xác định tiến độ còn mất nhiều thời gian.

Ngoài ra, công tác phối hợp giữa cơ quan, người có thẩm quyền trong cơ quan nhà nước là bên phải thi hành án và cơ quan có chức năng theo dõi, kiểm sát việc thi hành án chưa chặt chẽ. Khảo sát cho thấy có khá nhiều bản án đã thi hành xong trước thời điểm bàn giao nhưng UBND cấp huyện (trước sắp xếp) không thông báo kết quả cho UBND tỉnh, TAND, Viện KSND và cơ quan THADS để theo dõi theo quy định của pháp luật dẫn đến tình trạng bản án đã thi hành xong nhưng cơ quan THADS và UBND tỉnh vẫn thống kê và báo cáo cấp có thẩm quyền chưa thi hành xong. 

Ông Bùi Hồng Quý - Giám đốc Sở Tư pháp Đắk Lắk

Việc phân công cơ quan đầu mối tham mưu giúp UBND xã, phường trong công tác tham mưu, tổng hợp về THAHC chưa thống nhất cũng phần nào ảnh hưởng trong công tác quản lý, chỉ đạo, điều hành, hướng dẫn chung của UBND tỉnh Đắk Lắk đối với UBND các xã, phường và giữa các sở, ngành có liên quan với UBND các xã, phường trong công tác THAHC.

Nhận thấy, UBND xã, phường là cơ quan có nghĩa vụ thi hành bản án nhưng quá trình thi hành bản án lại phụ thuộc vào các cơ quan thuộc UBND tỉnh có chức năng, thẩm quyền trong việc xem xét, bố trí vốn đầu tư như BQL dự án dân dụng, Trung tâm phát triển quỹ đất... Mặt khác, do chủ yếu các bản án hành chính có liên quan đến bồi thường, hỗ trợ nên kinh phí để thực hiện việc bồi thường, hỗ trợ lại phụ thuộc vào nguồn vốn của cấp có thẩm quyền quyết định đầu tư dẫn đến UBND xã, phường khó chủ động thi hành dứt điểm bản án vì phải phối hợp với các cơ quan có thẩm quyền khác hoặc cần sự chỉ đạo của UBND cấp tỉnh.

Bên cạnh đó, một số bản án có nội dung tuyên cấp đất tái định cư nhưng quỹ đất trên địa bàn phường không còn, trong khi ở địa bàn phường khác có quỹ đất đáp ứng được yêu cầu để thi hành bản án nên cần phải có sự chỉ đạo, điều tiết của UBND tỉnh do liên quan đến UBND các xã, phường khác nhau.

Nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về công tác THAHC

Tại buổi làm việc, các đại biểu Đắk Lắk có một số ý kiến đề xuất, kiến nghị Bộ Tư pháp có ý kiến với UBND tỉnh đề nghị quan tâm chỉ đạo các sở, ngành hướng dẫn tháo gỡ khó khăn và cho chủ trương bố trí vốn để tổ chức thi hành đối với các bản án có vướng mắc về nguồn kinh phí; sớm xem xét, chấp thuận điều chỉnh tổng mức đầu tư và bố trí kinh phí cho các dự án để thi hành các bản án hành chính; đối với các bản án tuyên cấp đất tái định cư nhưng trên địa bàn phường không còn quỹ đất, đề nghị UBND tỉnh điều tiết quỹ đất trên địa bàn các phường nhằm thi hành án dứt điểm.

Bà Nguyễn Thị Hoàng Giang – Phó Cục trưởng Cục Quản lý THADS phát biểu tại buổi làm việc

Đại diện Đoàn khảo sát Bộ Tư pháp đánh giá: về cơ bản các vụ việc đều thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND các xã, phường tại Đắk Lắk và trách nhiệm tham mưu, hướng dẫn của các sở, ngành, phòng, ban chuyên môn trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk. Tuy nhiên, các cơ quan, đơn vị này chưa thực sự nắm bắt đầy đủ bản chất vụ việc, lý do Tòa án quyết định tuyên nghĩa vụ của các cơ quan trong các bản án hành chính... Do đó các cơ quan này chưa kịp thời báo cáo, đề xuất đối với UBND tỉnh Đắk Lắk hoặc xin ý kiến hướng dẫn của các sở, ban, ngành hoặc chưa theo sát việc tổ chức thi hành án, xử lý, tháo gỡ kịp thời các vướng mắc dẫn đến bản án, quyết định tồn đọng kéo dài nhiều năm nhưng đến nay chưa có phương án, lộ trình, hướng đi cụ thể để xử lý, giải quyết.

Đồng thời kiến nghị UBND tỉnh Đắk Lắk chỉ đạo rà soát, phân công trách nhiệm của từng cơ quan, đơn vị, cá nhân và xác định rõ thời hạn, lộ trình chi tiết để tổ chức thi hành dứt điểm các bản án, quyết định của Tòa án về vụ án hành chính đã có hiệu lực thi hành mà UBND, Chủ tịch UBND là bên phải thi hành án. Đặc biệt đề xuất cụ thể đối với 5 nhóm các bản án cụ thể bảo đảm thi hành theo đúng quy định của pháp luật.

Thứ trưởng Bộ Tư pháp Mai Lương Khôi nhấn mạnh: Thi hành án là hoạt động có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, được Hiến pháp quy định nhằm bảo vệ quyền, lợi ích chính đáng của cơ quan, tổ chức, cá nhân, bảo đảm tính nghiêm minh của pháp luật. Thời gian qua, công tác thi hành án nói chung, THAHC nói riêng ngày càng nhận được sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo từ Trung ương đến địa phương, nhờ đó công tác THAHC ngày càng có sự chuyển biến tích cực và đạt được những kết quả nhất định. Tuy nhiên, công tác THAHC vẫn còn tồn tại những bất cập, hạn chế, vướng mắc cần được lãnh đạo, chỉ đạo, hướng dẫn giải quyết kịp thời nhằm nâng cao hiệu quả thực tế.

Thứ trưởng Bộ Tư pháp Mai Lương Khôi tại buổi làm việc

Trên cơ sở đánh giá tình hình cùng kết quả công tác THAHC, trong năm 2025, Ban Bí thư Trung ương Đảng đã xem xét, giao Ban Thường vụ Đảng ủy Bộ Tư pháp xây dựng, trình Ban Bí thư Đề án “Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác thi hành án hành chính hiện nay”.

Để có cơ sở đánh giá toàn diện, khách quan công tác THAHC sau 1 năm thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính các cấp và hoạt động của chính quyền địa phương hai cấp, Bộ Tư pháp đã ban hành Kế hoạch số 3431 tổ chức khảo sát, làm việc với một số UBND, Chủ tịch UBND cấp tỉnh, cấp xã có số lượng án hành chính chưa thi hành xong lớn, phức tạp, kéo dài nhằm làm rõ những kết quả đã đạt được, chỉ ra những hạn chế, khó khăn, vướng mắc, nguyên nhân chủ quan, khách quan. Từ đó, đề xuất các nhiệm vụ, giải pháp để tiếp tục hoàn thiện, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về công tác THAHC của Chính phủ và công tác THAHC ở địa phương, nhất là đối với cấp xã nhằm đáp ứng tốt hơn nữa yêu cầu phát triển của từng địa phương và của cả nước trong giai đoạn mới.

Trên cơ sở tình hình, kết quả THAHC 6 tháng đầu năm 2026, Bộ Tư pháp nhận thấy: Đắk Lắk hiện là địa phương có số bản án hành chính chưa thi hành xong nhiều thứ 3 toàn quốc (sau TP Hồ Chí Minh và Lâm Đồng), trong đó có nhiều UBND cấp xã có số bản án chưa thi hành xong khá lớn.

Trong 2 ngày (10 và 11/6), Đoàn khảo sát đã khảo sát, làm việc với UBND các xã, phường: Thành Nhất, Buôn Ma Thuột, Tân Lập, Tân An và Ea Knuếc nhằm đánh giá cụ thể kết quả công tác THAHC, những vướng mắc, khó khăn phát sinh và đề xuất, kiến nghị của UBND, Chủ tịch UBND các xã, phường trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk sau 1 năm triển khai thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính và vận hành chính quyền địa phương hai cấp.

Để nâng cao hiệu quả công tác THAHC, Thứ trưởng Mai Lương Khôi đề nghị UBND tỉnh Đắk Lắk: Căn cứ tình hình, kết quả THAHC trên địa bàn, báo cáo, đề xuất Ban Thường vụ Tỉnh ủy xem xét đưa vào diện Ban Chỉ đạo phòng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực cấp tỉnh theo dõi, chỉ đạo đối với những bản án, quyết định của Tòa án về vụ án hành chính thuộc trách nhiệm thi hành của UBND, Chủ tịch UBND, nhất là các bản án, quyết định chưa thi hành xong đã kéo dài nhiều năm, Tòa án đã ra quyết định buộc THAHC, cơ quan có thẩm quyền đã đôn đốc, kiến nghị.

Chỉ đạo tổ chức kiểm tra, thanh tra, xem xét và xử lý trách nhiệm đối với các tổ chức, cá nhân có hành vi chậm thi hành án, không chấp hành, chấp hành không đúng hoặc không đầy đủ nội dung bản án, quyết định của Tòa án theo quy định.

Đưa nội dung công tác THAHC vào chương trình, kế hoạch công tác hằng năm của UBND các cấp; bổ sung tiêu chí đánh giá kết quả THAHC vào tiêu chí đánh giá, xếp loại mức độ hoàn thành nhiệm vụ và bình xét thi đua, khen thưởng đối với các sở, ban, ngành và UBND các xã, phường…

Nâng cao hiệu quả công tác phối hợp giữa các sở, ban, ngành, UBND xã, phường trên địa bàn tỉnh trong công tác THAHC; phối hợp chặt chẽ với cơ quan kiểm sát, cơ quan THADS trên địa bàn trong quá trình các cơ quan này thực hiện chức năng kiểm sát và theo dõi THAHC theo quy định.

Bà Hồ Thị Nguyên Thảo – Phó Chủ tịch Thường trực UBND tỉnh Đắk Lắk

Bà Hồ Thị Nguyên Thảo – Phó Chủ tịch Thường trực UBND tỉnh Đắk Lắk cảm ơn sự quan tâm sâu sát của Bộ Tư pháp trong việc hướng dẫn, chia sẻ kinh nghiệm công tác THAHC. Đồng thời đề nghị Đoàn Khảo sát có kiến nghị Bộ Tư pháp xem xét, tạo điều kiện hướng dẫn về những khó khăn, vướng mắc phát sinh đối với những vụ việc chưa bố trí được kinh phí thực hiện bồi thường hoặc tổng mức đầu tư dự án đã vượt dự toán được phê duyệt dẫn đến chưa đủ điều kiện thi hành án dứt điểm.

Ngoài ra, Phó Chủ tịch Thường trực UBND tỉnh Đắk Lắk cũng đề nghị lãnh đạo các cơ quan, ban, ngành và lãnh đạo các địa phương trên địa bàn chủ động hơn, phối hợp tốt hơn để công tác chấp hành pháp luật tố tụng hành chính và THAHC thời gian tới đạt hiệu quả tốt hơn.